Компенсація за війну: як працюватиме міжнародний механізм і що це означає для киян

Механізм відшкодування шкоди, завданої російською агресією, переходить із політичних декларацій у юридичну площину. У грудні в Гаазі 35 держав підписали Конвенцію про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв, яка стане ключовою ланкою міжнародної системи компенсацій для України.

Для киян — як для мешканців міста, що прийняло сотні тисяч внутрішньо переміщених осіб і саме зазнало руйнувань, — це не абстрактна дипломатія, а потенційний шлях до реального відшкодування втрат.

З чого складається міжнародний механізм компенсацій

Механізм будується у три послідовні етапи, кожен із яких має чітку функцію.

1. Міжнародний реєстр збитків

Створений у 2023 році під егідою Ради Європи.
Його завдання:

• приймати заяви;
• фіксувати та перевіряти факти шкоди;
• формувати доказову базу.

Саме на цьому етапі зараз перебуває процес.

2. Міжнародна комісія з розгляду заяв

Її створення закріплене Конвенцією, підписаною 16 грудня 2025 року.

Функції Комісії:

• аналіз поданих заяв;
• перевірка доказів;
• ухвалення рішень щодо права на компенсацію і її розміру.

3. Компенсаційний фонд

З нього здійснюватимуться реальні виплати.

Поки що:

• фонд не створений;
• джерела наповнення обговорюються;
• основний варіант — заморожені російські активи та доходи від них.

Важливо: чітких дат старту виплат поки немає, але логіка механізму вже визначена.

Хто має право подати заяву

За словами керівника Реєстру збитків Маркіяна Ключковського, заявниками можуть бути:

• фізичні особи (громадяни);
• юридичні особи (бізнес);
• держава Україна.

Для кожної категорії визначено перелік шкоди, що підлягає компенсації за міжнародним правом.

Які збитки враховуються

Йдеться не лише про зруйновані будинки:

• пошкодження або втрата майна;
• втрата доступу до житла;
• вимушене переміщення;
• шкода здоров’ю;
• втрата життя;
• шкода довкіллю;
• знищення культурної спадщини.

Житло: ключове питання для Києва

Особливо важлива для киян категорія — втрата доступу або контролю над майном.

Що це означає на практиці

• якщо житло залишилося на окупованій території;
• якщо людина не може ним користуватися без взаємодії з окупаційною владою;
• не потрібно доводити факт фізичного руйнування.

Це критично для тисяч людей, які:

• мають квартири на окупованих територіях;
• живуть у Києві як ВПО;
• фактично втратили можливість користуватися власним майном.

А як щодо територій, окупованих до 2022 року

Тут механізм складніший.

Мандат Реєстру:

• поширюється на всю територію України в міжнародно визнаних кордонах;
• але охоплює події після 24 лютого 2022 року.

Водночас:

• якщо заявник доведе, що об’єкт існував до цієї дати;
• і був зруйнований уже під час повномасштабної війни;
• заява може бути прийнята до розгляду.

Як визначатимуть суму компенсації

Під час подання заяви людина:

• самостійно вказує бажану суму.

Але:

• ця цифра не є автоматичною;
• вона лише стартова позиція.

Остаточний розмір:

• визначатиме Міжнародна комісія;
• на основі перевірки доказів;
• за стандартизованими підходами.

Інакше кажучи, це не «хто більше написав — той більше отримав».

Що зі спадкуванням права на компенсацію

Реєстр уже готує рішення для складних життєвих ситуацій.

Основні правила

• якщо людина подала заяву і померла — право на компенсацію переходить до спадкоємців;
• якщо заява не була подана за життя — спадкоємці мають оформити спадщину і звертатися самі;
• у випадках загибелі або зникнення безвісти компенсація від початку передбачена для близьких родичів.

Чого не варто чекати вже завтра

Важливо зберігати реалістичні очікування:

• це не швидкі виплати;
• це не національна програма, а складний міжнародний механізм;
• він потребує політичних рішень, правових процедур і фінансових домовленостей.

Але вперше створено систему, а не просто обіцянку.

Міжнародний механізм компенсацій — це довгий, але принципово важливий процес. Для киян він означає:
шкода, завдана війною, фіксується, визнається і готується до відшкодування не на словах, а за міжнародним правом.

Гроші не з’являться миттєво. Але вперше з 2014 року створено рамку, у якій питання відповідальності Росії переходить із площини моралі у площину реальних рішень і виплат.