У Києві посилять контроль за орендою комунального майна: Київрада затвердила нові правила перевірок

Київрада ухвалила новий Порядок виконання контрольних функцій у сфері оренди комунального майна. Документ визначає механізм перевірок орендованих об’єктів — документальних, планових і позапланових. Їх проводитимуть Департамент комунальної власності КМДА спільно з балансоутримувачами — комунальними підприємствами та районними адміністраціями столиці.

Рішення викликало гострі суперечки в сесійній залі, а деякі депутати назвали його «маніакальним прагненням влади отримати додатковий контроль» над орендарями міського майна.

Як працюватиме новий порядок

Прийнятий документ, ініційований заступником голови КМДА Владиславом Андроновим та Департаментом комунальної власності, встановлює три рівні контролю:

• Документальний — перевірка паперових і фінансових звітів, зокрема сплати орендної плати.
• Плановий — виїзди на об’єкти оренди раз на рік за затвердженим графіком.
• Позаплановий — позачергові інспекції за попередженням орендарів, якщо виникають підозри щодо порушень умов договору.

Після перевірки орендарям дається від 15 до 30 робочих днів на усунення виявлених порушень. Якщо йдеться про заборгованість з орендної плати — лише п’ять днів.

Якщо орендар не усуне порушення або не надасть підтвердження, КМДА має право вживати «відповідних заходів згідно з чинним законодавством». Проте в самому документі не уточнюється, які саме дії маються на увазі — від адміністративних санкцій до можливого розірвання договору.

Законна вимога чи надмірний контроль?

Запровадження такого порядку передбачене Законом України “Про оренду державного та комунального майна”, який діє з 2020 року. Норма закону дозволяє місцевим радам встановлювати власні правила контролю за використанням комунального майна.

Втім, до ухвалення цього документа столичній владі знадобилося понад п’ять років. І не всі депутати сприйняли його без зауважень.

Голова фракції «Слуга народу» Андрій Вітренко під час обговорення заявив, що запропонований порядок фактично розширює повноваження КМДА, що може створити ризики для бізнесу.

«З чим пов’язане ось це маніакальне бажання отримати додаткову владу над орендарями? Ви хочете собі взяти інструмент, який потенційно може бути використаний для тиску на підприємницьку діяльність», — звернувся він до директора Департаменту комунальної власності Андрія Гудзя.

Депутат пропонував альтернативу — створити комісію Київради з питань власності, яка б здійснювала контроль замість виконавчих органів, або ж залишити вирішення спірних питань у правовій площині — через суди.

Позиція міської влади

Прихильники документа вважають, що новий порядок дасть змогу:

• систематизувати контроль за використанням майна громади;
• попередити зловживання у сфері оренди;
• підвищити надходження до міського бюджету за рахунок належної сплати орендних платежів.

На думку представників КМДА, порядок не розширює владні повноваження, а лише формалізує процедури, які й раніше виконувалися без чіткої нормативної бази.

Що далі

Нові правила набудуть чинності після офіційного опублікування рішення Київради. Очікується, що перші планові перевірки можуть розпочатися вже у 2026 році.

Втім, з огляду на реакцію депутатів, дискусії навколо меж контролю за орендою комунального майна у столиці навряд чи завершаться.